應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局舉行關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》的政策吹風(fēng)會(huì)

2026年4月8日，應(yīng)急管理部與國(guó)家消防救援局聯(lián)合召開了《關(guān)于加強(qiáng)基層消防工作的意見》政策吹風(fēng)會(huì)。此次會(huì)議不僅明確了未來兩年基層消防工作的核心目標(biāo)，更為全社會(huì)的消防安全治理指明了方向。核心內(nèi)容總結(jié)如下：

1. 政策背景與核心目標(biāo)

出臺(tái)背景：為解決基層消防工作存在的“最后一公里”問題，包括責(zé)任落實(shí)不到位、專業(yè)力量不足、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等頑疾。
核心目標(biāo)：用2年左右時(shí)間，構(gòu)建“黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治”的基層消防工作格局，推動(dòng)消防工作重心向基層深刻轉(zhuǎn)變。

2. 《意見》六大核心舉措

《意見》共7章21條，重點(diǎn)強(qiáng)化以下六個(gè)方面：

強(qiáng)化屬地領(lǐng)導(dǎo)：落實(shí)“黨政同責(zé)”，由地方主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細(xì)化職責(zé)，因地制宜推進(jìn)“應(yīng)消合一”。
強(qiáng)化綜合監(jiān)管：推行全域消防安全監(jiān)管，實(shí)施防消一體，允許政府專職消防員輔助執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。
強(qiáng)化行業(yè)管理：落實(shí)“三管三必須”，將消防納入行業(yè)規(guī)劃和資源配置，強(qiáng)化行政審批源頭把關(guān)。
強(qiáng)化主體責(zé)任：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；對(duì)“九小場(chǎng)所”、自建房等采取政府購買服務(wù)、建設(shè)共享消防設(shè)施。
強(qiáng)化社會(huì)共治：實(shí)施全民消防素質(zhì)提升行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。
強(qiáng)化激勵(lì)約束：推行簡(jiǎn)易執(zhí)法，嚴(yán)肅事故追責(zé)，同時(shí)明確盡職免責(zé)，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

3. 重點(diǎn)問題回應(yīng)（問答摘要）

媒體	關(guān)注焦點(diǎn)	核心回應(yīng)內(nèi)容
總臺(tái)央視	解決哪些短板？	重點(diǎn)解決四大問題：責(zé)任不落實(shí)（打通最后一公里）、專業(yè)力量不足（填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白）、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)（居民住宅、九小場(chǎng)所占90%以上）、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
澎湃新聞	事故調(diào)查處理	建立四項(xiàng)機(jī)制：一般火災(zāi)吸取教訓(xùn)機(jī)制、較大亡人火災(zāi)備案審查（國(guó)家局審查）、重大火災(zāi)掛牌督辦（國(guó)務(wù)院安委會(huì)）、盡職免責(zé)（已履職可免責(zé)）。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)	單位自主管理	大單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；小場(chǎng)所推廣政府購買服務(wù)、共享消防設(shè)施；強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與信用監(jiān)管。
南方都市	責(zé)任體系建設(shè)	強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)”和“三管三必須”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)落實(shí)消防工作，因地制宜推行“應(yīng)消合一”。
央廣中國(guó)	全民素質(zhì)提升	實(shí)施全民消防素質(zhì)提升行動(dòng)。重點(diǎn)開展常識(shí)普及、技能實(shí)操、疏散演練和案例警示。數(shù)據(jù)顯示70%的人不會(huì)用滅火器，需加強(qiáng)自救能力。
新華社	防消一體監(jiān)管	消防救援站將以縣級(jí)部門名義開展監(jiān)督檢查；政府專職消防員取得資格后可輔助執(zhí)法（非獨(dú)立執(zhí)法）；干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
應(yīng)急管理報(bào)	下一步舉措	條抓塊統(tǒng)、協(xié)同發(fā)力；實(shí)事求是不搞“一刀切”；有序推進(jìn)，力爭(zhēng)2年內(nèi)構(gòu)建新格局。

4. 關(guān)鍵數(shù)據(jù)

火災(zāi)形勢(shì)：我國(guó)10萬人火災(zāi)發(fā)生率（60.4起）和死亡率（0.12）均遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。2025年全國(guó)火災(zāi)四項(xiàng)指標(biāo)（起數(shù)、亡人數(shù)等）同比均下降。
基層風(fēng)險(xiǎn)：2025年數(shù)據(jù)顯示，城市居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和“九小場(chǎng)所”火災(zāi)總數(shù)占77.1%，亡人數(shù)占90.6%。
人員現(xiàn)狀：目前全國(guó)消防力量（含國(guó)家隊(duì)、專職隊(duì)等）超50萬人；國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍出警量從2018年的110萬起增長(zhǎng)至2025年的244萬起。
公眾素質(zhì)：約70%的人不會(huì)正確使用滅火器材，近50%的人不知道如何科學(xué)逃生。

5. 總結(jié)

此次吹風(fēng)會(huì)發(fā)布的《意見》，標(biāo)志著中國(guó)消防工作近期重心有所轉(zhuǎn)變，為通過“防消一體”和“力量下沉”，解決基層“有滅火無防火”和“監(jiān)管真空”的結(jié)構(gòu)性矛盾，同時(shí)通過“盡職免責(zé)”和“全民消防”來構(gòu)建更穩(wěn)固的社會(huì)防線。

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