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2026
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應急管理部、國家消防救援局舉行關于《關于加強基層消防工作的意見》的政策吹風會
2026年4月8日，應急管理部與國家消防救援局聯(lián)合召開了《關于加強基層消防工作的意見》政策吹風會。此次會議不僅明確了未來兩年基層消防工作的核心目標，更為全社會的消防安全治理指明了方向。核心內容總結如下：
1. 政策背景與核心目標
- 出臺背景：為解決基層消防工作存在的“最后一公里”問題，包括責任落實不到位、專業(yè)力量不足、火災易發(fā)多發(fā)及基礎設施薄弱等頑疾。
- 核心目標：用2年左右時間，構建“黨委和政府組織領導、消防牽頭、部門協(xié)同、縣鄉(xiāng)一體、群防群治”的基層消防工作格局，推動消防工作重心向基層深刻轉變。
2. 《意見》六大核心舉措
《意見》共7章21條，重點強化以下六個方面：
- 強化屬地領導：落實“黨政同責”，由地方主要負責人或分管負責人牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細化職責，因地制宜推進“應消合一”。
- 強化綜合監(jiān)管：推行全域消防安全監(jiān)管，實施防消一體，允許政府專職消防員輔助執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。
- 強化行業(yè)管理：落實“三管三必須”，將消防納入行業(yè)規(guī)劃和資源配置，強化行政審批源頭把關。
- 強化主體責任：對高風險行業(yè)推行標準化管理；對“九小場所”、自建房等采取政府購買服務、建設共享消防設施。
- 強化社會共治：實施全民消防素質提升行動，發(fā)動社會力量參與。
- 強化激勵約束：推行簡易執(zhí)法，嚴肅事故追責，同時明確盡職免責，鼓勵干部擔當作為。
3. 重點問題回應（問答摘要）
| 媒體 | 關注焦點 | 核心回應內容 |
|---|---|---|
| 總臺央視 | 解決哪些短板？ | 重點解決四大問題：責任不落實（打通最后一公里）、專業(yè)力量不足（填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白）、火災易發(fā)多發(fā)（居民住宅、九小場所占90%以上）、基礎設施薄弱。 |
| 澎湃新聞 | 事故調查處理 | 建立四項機制：一般火災吸取教訓機制、較大亡人火災備案審查（國家局審查）、重大火災掛牌督辦（國務院安委會）、盡職免責（已履職可免責）。 |
| 經濟日報 | 單位自主管理 | 大單位推行標準化管理；小場所推廣政府購買服務、共享消防設施；強化中介服務機構監(jiān)管與信用監(jiān)管。 |
| 南方都市 | 責任體系建設 | 強調“黨政同責”和“三管三必須”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內設機構落實消防工作，因地制宜推行“應消合一”。 |
| 央廣中國 | 全民素質提升 | 實施全民消防素質提升行動。重點開展常識普及、技能實操、疏散演練和案例警示。數(shù)據(jù)顯示70%的人不會用滅火器，需加強自救能力。 |
| 新華社 | 防消一體監(jiān)管 | 消防救援站將以縣級部門名義開展監(jiān)督檢查；政府專職消防員取得資格后可輔助執(zhí)法（非獨立執(zhí)法）；干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 |
| 應急管理報 | 下一步舉措 | 條抓塊統(tǒng)、協(xié)同發(fā)力；實事求是不搞“一刀切”；有序推進，力爭2年內構建新格局。 |
4. 關鍵數(shù)據(jù)
- 火災形勢：我國10萬人火災發(fā)生率（60.4起）和死亡率（0.12）均遠低于國際平均水平。2025年全國火災四項指標（起數(shù)、亡人數(shù)等）同比均下降。
- 基層風險：2025年數(shù)據(jù)顯示，城市居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村和“九小場所”火災總數(shù)占77.1%，亡人數(shù)占90.6%。
- 人員現(xiàn)狀：目前全國消防力量（含國家隊、專職隊等）超50萬人；國家綜合性消防救援隊伍出警量從2018年的110萬起增長至2025年的244萬起。
- 公眾素質：約70%的人不會正確使用滅火器材，近50%的人不知道如何科學逃生。
5. 總結
此次吹風會發(fā)布的《意見》，標志著中國消防工作近期重心有所轉變，為通過“防消一體”和“力量下沉”，解決基層“有滅火無防火”和“監(jiān)管真空”的結構性矛盾，同時通過“盡職免責”和“全民消防”來構建更穩(wěn)固的社會防線。
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